雷朗斌委员：
您在渭南市政协六届三次会议上提出的《欧洲杯在线开户_欧洲杯投注站-【唯一授权网站】：进一步优化营商环境的建议》(提案第503号)收悉，我委高度重视，并对提案的相关问题进行了安排部署，现答复如下。
近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设工作，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，严格按照市委六届六次全会暨市委经济工作会议要求，制定印发《渭南市深化营商环境突破年实施方案》，紧盯打造更优营商环境工作任务，抓改革、抓服务、抓效能，优“营商”以“赢商”,以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，不断激发市场主体活力，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章注入新动能。
一、加强政策宣传和解读
（一）发挥平台功能扩大政策覆盖率。依托“陕企通”平台，推动市、县两级涉企政策统一发布，完善涉企政策知识库，做好政策发布、解读、宣传工作，加强政策精准推送，促进政策直达快享。发挥“陕企通”“渭南市企业码”线上服务平台作用，做好“渭南市企业码”线上服务保障，截止目前，已累计推送政策557项，新闻资讯1771条，为53个项目502户企业提供申报便捷。
（二）积极探索提供“一企一策”精准施策。按照行业对中小微企业实施分类指导，精准施策。鼓励链上企业参与“揭榜挂帅”、产业链项目、链主及配套企业奖励申报，对符合要求的进行支持。
（三）建立信息互通共享提高政策知晓率。建立12345热线企业政策库与“陕企通”平台政策库双向互通共享机制，市热线已推送涉企政策141条。建立12345热线涉企需省部门协调的联办机制，向市级部门及各县（市、区）转派相关工单，持续开展领导接线活动。开展不满意工单“回头办”攻坚行动，化解不满意事项。今年以来，已办理27万余件，满意率96.27%，举办领导干部接线活动19期37场次，受理企业群众诉求350件，现场答复50件，交办300件，已全部办结。
二、提高政务服务水平
（一）持续提升企业开办和注销便利度。全面实行“网上办”，实现“高效率办结”。依托一体化政务服务平台，全市实现“网上全程电子化”登记模式，企业开办“网上申请、网上受理、网上核准”。据统计，全市网办率为75%以上，年底目标全市网办率达到90%以上。截止目前，今年共节约纸张50万余张，企业开办1个工作日办结率达到100%，实现企业开办“零成本、零环节、零纸质”材料。
（二）拓展电子营业执照应用，助力政务服务提质增效。随着“互联网+政务服务”的深入推进，电子营业执照已经成为经营主体办事的重要凭证。应用电子证照办理业务，一方面通过电子化手段提高了我们服务企业的效率，另一方面也确保了营业执照及企业信息的真实性，有效防控了风险。对于新设立的市场主体，工作人员在发放纸质营业执照时引导其现场下载电子证照，使得纸质证照与电子证照能够同步发放，努力实现经营主体登记 “无纸”办理、“无感”审批、“无忧”服务。
（三）加强政务服务人员培训管理。建立学习培训机制，定期邀请入驻政务服务大厅窗口的首席代表讲业务、讲流程，帮助引导政务服务人员熟悉掌握大厅内各项业务办理流程，促进群众业务政策咨询“有问必答、有问必解”。开展政务服务礼仪培训活动，通过理论培训、实地演练、现场指导，规范窗口人员政务服务行为。加强窗口作风建设，建立日巡查、月通报、季评优、年考核工作机制，不断提升工作人员的业务能力和服务意识，努力营造高效、便捷、透明的政务服务环境。
三、营造公平竞争的市场环境
（一）落实负面清单增活力。严格按照《市场准入负面清单（2022年版）》和《欧洲杯在线开户_欧洲杯投注站-【唯一授权网站】：持续开展违背市场准入负面清单典型案例借鉴整改工作及建立健全排查清理长效机制的通知》等文件精神，市发改委、市市场监管局、市行政审批服务局协同深入推进市场准入负面清单制度的执行，印发《2024年全市反垄断暨公平竞争审查工作要点》，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为目标，持续优化市场环境，激发经营主体活力，强化竞争政策基础，着力加强公平竞争审查工作力度，为我市构建新发展格局、推动高质量发展贡献积极力量。
（二）建立信息公开长效机制。在国家新版清单公布后，在门户网站、微信或微博等新媒体平台予以转载转发，实现负面清单事项网上公开实时查询，加强宣传引导，营造浓厚氛围，不断提升准入制度的知晓面、准入政策的透明度和清单使用的便捷性。
（三）建立隐性壁垒发现和处理回应机制。结合实际在门户网站、微信公众号等平台公布本领域市场准入隐性壁垒的投诉方式，多途径畅通市场主体反映渠道。收到反映情况后，应立即研究甄别、调查核实、推动解决，并填写市场准入隐性壁垒台账。
四、持续完善体制机制
印发《渭南市深化营商环境突破年实施方案》《欧洲杯在线开户_欧洲杯投注站-【唯一授权网站】：进一步加强2024年度“双包一解”工作的通知》，细化工作任务和举措，积极开展“双包一解”工作，针对困扰市场主体的痛点难点堵点问题，组织人大、政协、营商环境特约监督员开展调研走访、现场办公、座谈交流，畅通政企沟通渠道，及时掌握工作进展情况，协调解决重点问题，确保各项任务得到有效落实，为区域经济发展注入新的动力。今年以来，全市“双包一解”包联人数1498人，包联项目1218个、包联企业1722户，已帮助市场主体解决在项目审批建设、企业准入经营、优惠政策落实等方面问题339个，切实增强了市场主体信心和获得感。
五、下一步计划
下一步，我们将进一步深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中省优化营商环境决策部署，全面落实《陕西省优化营商环境条例》，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境。
（一）简化流程，优化政务服务。牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，对标对表中省最优水平、最快进度、最低成本，以营商环境领域作风建设为着力点，持续深化“放管服”改革，努力营造尊商、重商、安商浓厚氛围。建立健全部门联办机制、数据共享机制。大幅减少审批事项、环节，积极推进“多审合一、多证合一改革，建立协调统一的工作机制，推进同一事项无差别受理同标准办理，着力提升市场主体获得感。建立企业名称自主申报制度，支持企业名称依法转让，规范企业正常迁移。持续深化企业开办注销改革，推进市场监管领域“证照联办”,营造更加便利的市场准入和退出环境。
（二）健全机制，提升服务效能。深入开展职能部门“敲门问需”，工作人员不断改进服务态度和服务质量，增强为企业服务的本领，真正做到让企业办事更便捷，让企业家做事更顺心。建立常态化制度沟通联系机制，进一步加强日常管理，邀请人大代表、政协委员、企业间、城乡居民、营商环境特约监督员参加深化营商环境突破年市场座谈会活动，助推我市优化营商环境工作高质量发展。进一步发挥市12345投诉热线和“企盼渭来”服务平台作用，倾听问题诉求和意见建议，做到一企一协调、一事一协调、一件一反馈，打好营商环境持久战、攻坚战。
（三）营造公平竞争的市场环境。公平竞争是市场经济最基本的运行机制，是市场经济的灵魂。一要强化市场思维，全面实施市场准入负面清单管理，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面“一碗水端平”，破除一切妨碍市场主体公平竞争的规定和做法，打破各类的“卷帘门”、“玻璃门”“旋转门”，努力为各类资本创新创业、公平竞争提供沃土。二要强化考核评价，把评价权力交给市场主体，建立健全评价指标体系，做好评价结果运用，推进各地各部门营商环境排名，营造全市上下争先进位浓厚氛围。
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渭南市发展和改革委员会
2024年7月29日
